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大众关注的行情防控相关法规问题,中直工委权威解答来了!

2020-02-11 21:28:09 华人大网 

  《华人大》全媒体北京2月10日讯:我国有哪些与疫情防控相关的重要性法律制度?不遵守政府疫情防控有关章程,要承担什么法律责任?一部分地方采取设卡拦截、断路阻断交通等措施隔离疫情,那些做法是否合法,怎么做才合法?法律如何规范公益慈善捐赠活动?受疫情影响,租用规定义务不能正常履行,法律对此有甚针对性规定……

  为促进新冠肺炎疫情防控工作依法有序进行,全国委员会法制工作委员会相关室负责人,10日就疫情防控中社会广泛关注的法规问题开展了解答。

  题目1:面对当前疫情的严格形势,如何形成依法有效防控疫情?请介绍一下这方面的相关法规制度。

  董事会法工委发言人、研究室主任臧铁伟答:以习近平同志为骨干的中共中央高度重视疫情防控工作,特别是强调应用法治方式和手法,发动凝聚法治力量阻击疫情。习近平总书记2月5日在全州宏观依法治国委员会第三次会议上强调,灾情防控越是到最难的时光,越要坚持不懈依法防控,在自治轨道上统筹推进各项防控工作,护卫疫情防控工作顺利进展。脚下,各有关方面正在认真落实落实习近平总裁的根本谈话精神,下立法、管辖、反垄断法、依法各环节发力,宏观加强依法防控、依法治水能力,为疫情防控工作提供强大法治保障。

  总的来说,我国国情防控的法规制度是比较全面完备的。我国宪法第二十一枝明确规定,江山发展医疗卫生事业,提高现代医药和我国传统医药,勉励和支持农村市场经济组织、江山集团事业组织和街道组织开展各种医疗卫生设施,拓展群众性的清洁活动,护卫人民健康。根据宪法的规定和精神,我国已制定了白血病防治法、突发事件应对法、边界卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例等系列针对疫情防控的法规、法律,还有任何组成部分相关法规:疫苗管理法、中药管理法、动物防疫法、野生动物保护法、中药法、执业医师法等。那些为应对新当肺炎以及保障公民大众生命健康安全提供了丰硕、使得的法规制度保障,也为各国政权及其有关机构、治疗卫生部门采取防控措施以及其他单位、团组织和广泛人民大众主动参与防控活动提供了应有法律依据。当前,灾情防控工作也是在自治轨道上进展的,要充分表达法治在灾情防控中的力量和意图。

  题目2:前不久,一些人不遵守政府疫情防控的有关章程,产生了比较严重的结局。局部人出现发热症状不积极报告,局部人编造传播与疫情相关的不实信息,局部人故意隐瞒疫情发生地的路,局部人把诊断或已把告知属疑似患者,仍然在没有采取防护措施的情况下擅自与旁人接触。借问根据法律,那些人需要负担什么法律责任?

  董事会法工委行政法室主任袁杰答:根据本国传染病防治法、突发事件应对法、治污管理处罚法等法规法规,在中华人民共和国领域内的方方面面单位和民用,必须接受疾病预防控制机构、治疗部门有关传染病的考察、检察、募集样本、隔离治疗等预防、控制措施,并如实提供有关情况;察觉乙肝病人或者疑似传染病病人时,有道是及时向附近的毛病预防控制机构或者医疗部门报告。不可编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作之假冒伪劣信息;患者、病原携带者、疑似病人,在好转前或者在排除传染病嫌疑前,有道是依法接受隔离治疗,不可从事法律、邮政法律和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的办事。咱在此提醒大家,老百姓履行法律规定的那些义务,不仅是对自己之生命健康负责,也是对亲朋好友、其余人民负责,更是在用实际行动为打赢疫情防控阻击战作出贡献。

  要求强调的是,对不执行上述法律规定义务的单位和民用,有道是依法承担法律责任。比如,单位或者个人违反法律,不服帖所在地政府及其有关机构公布之决定、命令或者不配合其依法行使的办法,重组违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处分。不容隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的,可以由公安机关扶持医疗部门采取强制隔离治疗方法。以武力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法履行职务或者阻碍红十字会工作人员依法履行职责的,可以根据刑法第二百七十七枝追究刑事责任。

  又如,病人或者疑似患者违反传染病防治法的规定,不容执行卫生防疫部门依法提出的预防、控制措施,故意传播疫情或者放任疫情传播的,要依据行为人主观恶性、表现方式以及危害后果等,依照刑法关于妨害传染病防治罪、故意伤害罪、以危险方法危害公共安全罪的相关规定定罪处罚。

  再如,对编造并传播虚假疫情信息的,责令改正、给予警告,重组违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处分。对于严重干扰社会秩序的,可以根据刑法第二百九十一枝之规定追究刑事责任。

  今天,全国全民都认识到,灾情防控阻击战是一场没有硝烟的战役,科普医护人员、研制人员正在一线努力奋战,咱每一个口,每一个单位、团组织都要坚持,依法做好团结之事,大家都依法办事,咱相信一定能打赢这场阻击战。

  题目3:在灾情防控工作中,一部分地方采取了设卡拦截、断路阻断交通等措施隔离疫情,借问根据法律规定,那些做法是否合法?怎么做才合法?

  袁杰答:习近平总裁强调,要从严实行疫情防控和应变处置法律法规,增长风险评估,依法审慎决策,严厉依法履行防控措施,坚定防止疫情蔓延。根据传染病防治法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等法规法规的规定,各国政权及其有关机构可以使用必要的办法来防控疫情,着重包括:(1)对病人或疑似患者依法行使隔离措施。(2)使用切断传染病传播途径的紧迫措施,如限制或者停止人群聚集的运动;停电、停业、停电;封闭或者封存被传染病病原体污染之公物饮用水源、食品以及相关物品;控制或者扑杀染疫野生植物、家畜家禽;封闭可能造成传染病扩散的现场。(3)推行交通卫生检疫。(4)根据传染病疫情控制的需求,依法临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设施,但应该依法给予补偿,能返还的相应及时返还。(5)增长和宏观传染病医疗救护服务网络建设,指定具备传染病救治条件和力量的诊治部门负责传染病救治任务,或者根据传染病救治需要设置传染病医院。脚下,各国政权及其有关机构在实际实行法定职责,使用疫情防控措施,那些是必不可少的,也是有法律依据的。愿意大家为了全社会的平安,多一份理解、支持和配合,携手并肩、共同奋斗,力争早日打赢这场疫情防控阻击战。

  此地需要注意的是,使用疫情防控措施必须主体适格、主意适度。所谓主体适格,具体说来这些防控措施只能由内阁及其相关单位依法履行,其余单位和民用不得未经批准擅自采取设卡拦截、断路堵路、阻断交通等侵害公民合法权益的一言一行。所谓措施适度,具体说来根据法律规定,各国政权及他单位利用的行情防控措施,也要与疫情可能造成的社会危害的习性、程度和规模相适应;有多种艺术可供选择的,有道是选择有利于最大程度地保障人民、法人和另外组织机动的办法。总而言之,依法行事,依法科学有序做好疫情防控工作是打赢这场疫情防控阻击战的根本保障。各国人民政府和有关机构、江山工作人员都应有依法履行疫情防控职责。没有依法履行职责,公用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;重组犯罪的,依法追究刑事责任。

  题目4:在本次疫情防控期间,社会各界慷慨解囊,贡献爱心,守望相助。但在捐赠款物的收取和分配工作中,生存不透明不规范甚至违规的一言一行,受到社会群众质疑。借问法律是如何规范公益慈善捐赠活动的?

  董事会法工委社会法室主任郭林茂答:一方有疑难、协助。新冠肺炎疫情发生以来,全国各地向疫情严重地区赠送了大量财物,富于体现了民族乐善好施、守望相助的优质品德和知识习俗。无数国家和地面也对中华政府和老百姓阻击疫情给予大力支持。习近平总裁强调,要守法规范捐赠、受赠行为,确保受赠财物全部及时用于疫情防控。咱要认真落实落实习近平总裁的指令。关于公益慈善捐赠活动,我国公益事业捐赠法、爱心法、学会法等法规分别下不同方面作了比较显著具体的规定,着重包括以下几个内容:

  一是鼓励捐赠。有关法规不仅对公益慈善捐赠作了倡导性鼓励,还规定,对公益慈善捐赠有突出贡献的自然人、法人或者其它组织,由人民政府或者有关机构予以表彰;自然人、法人和另外组织捐赠财物用于公益慈善活动的,依法享受税收优惠,依法免征权利转让的相关行政事业性费用。

  二是公开透明。公益慈善捐赠财物属于善财善物,一分钱一件物品都应有公开。法律规定,受赠人应当将接收捐赠财物的景象以及受赠财物的采取、管理状况,使用不同方式真正、总体、适时公开信息。

  三是及时高效。公益慈善捐赠财物许多都有一定的紧迫用途,有道是快速配送。比如,公益事业捐赠法规定,对于接受的佑助灾害的馈赠财产,有道是及时用于帮助活动。爱心法规定,爱心组织应当积极拓展慈善活动,富于、霎时运用慈善财产。

  四是公平合理。公益慈善财物属于特定公共产品,有道是坚持公道合理的规范分配和应用,不可擅自改变捐赠财物的用途。如何形成公平合理,按照法律规定:一是强调捐赠人之愿望;二是按照受赠人与捐赠人订立的馈赠协议履行;三是不足指定利害关系人作为受益人。

  五是吸纳监督。按照法律的规定,对公益慈善捐赠财物的监控主要体现两个地方:一是政府监控。比如,爱心法规定,劳动部门应当依法履行职责,对慈善活动开展监控检查;学会法规定,学会收到社会捐赠及他使用状态,依法接受人民政府民政部门的监控。二是社会监督。比如,爱心法规定,其他单位和民用发现慈善组织有犯罪行为的,可以向民政部门、其余有关机构或者慈善行业组织投诉;江山鼓励群众、媒体对慈善活动开展监控。学会法规定,学会应当树立全面信息公开制度,收到社会监督。

  六是守法追责。在公益慈善活动中违反法律规定的,有道是依法承担法律责任。法律规定的法规责任分不同景象大致有四个地方:警告、邮政处罚、负责民事责任、探索刑事责任。特别是对私分、挪用、阻碍、抢占捐赠财物等表现,更要守法严惩。

  依法治国要求把国家各类事业纳入法治轨道,更要求全社会都要守法办事。之所以,具有慈心善行的馈赠人要合法捐赠,赠送物品要符合安全、清洁、金融业等专业,恪守诺言;学会、各项慈善组织要守法及时高效、公正合理分配受赠款物,无愧捐赠人,无愧受益人;政府有关机构要对捐赠款物使用状态依法从严监督,对党负责,对老百姓负责。同时,也欢迎全社会对公益慈善捐赠活动开展监控,为中华公益慈善事业之提高作一份贡献。

  题目5:前不久不少企业反映,受此次疫情影响,许多合同规定的无偿不能正常履行,借问法律对此有什么针对性的规定?

  臧铁伟答:脚下我国发生了新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件。为了保障群众健康,政府也使用了应有疫情防控措施。对于因此不能实行合同的当事人来说,属于不能预见、决不能避免并不能抑制的不可抗力。根据合同法的相关规定,因不可抗力不能实行合同的,根据不可抗力的影响,一些或者全部免除责任,但法律另有规定的除外。

  题目6:董事会在河堤控疫情,护卫广大人民大众生命健康方面有什么举措?

  臧铁伟答:全国人大及其常委会始终坚持以全民为主导,高度重视通过行使法定职权,护卫人民生命安全和身体健康。下立法方面看,董事会已制定药品管理法、食品安全法、风寒防治法、边界卫生检疫法、执业医师法、中药法等多部医疗卫生领域的法规,穿越立法引领和推动卫生健康事业前进,护卫人民享有基本医疗卫生服务。仅在2019年,就加速立法步伐,在较短时间内就制定出台疫苗管理法、基本医疗卫生与常规促进法,修订药品管理法,为增长人民健康程度,推进健康中国建设提供法治保障。

  在制定修改法律的同时,董事会还强调提高和改善监督工作,推动有关方面认真落实落实法律制度,名将纸面上的法规条文落到实处。比如,2018年,董事会在本届任期开局之年即开展传染病防治法总统检查工作,在总统检查报告中指出传染病防治工作之开幕会问题,并提出了抓紧研究修订相关法规,宏观传染病防治法治建设等建议。

  脚下,在以习近平同志为骨干的中共中央坚强领导下,全国各族人民正在全力以赴为打赢疫情防控阻击战而坚决奋斗。习近平总裁明确指出,要健全疫情防控相关立法,增长配套制度建设,宏观处罚程序,深化公共安全保护,构建系统完备、正确规范、运作有效的行情防控法律体系。从一地,根据党中央决定部署,董事会将根据灾情防控的有血有肉要求,抓紧修改完善相关法规以及出台相关决定,为打赢疫情防控阻击战提供更加坚实的自治保障。

  题目7:滥食野生植物严重威胁公共卫生安全,社会各地方对此反映强烈。借问全国人大常委会对此有甚举措?

  董事会法工委经济法室主任王瑞贺答:野生植物之贸易和食用可能造成的环卫安全风险已经引起了世道范围内的惊人重视。为了切实保护公民大众之生命安全和身体健康,各地方普遍要求进一步完善野生植物方面的法规制度,增长执法监督,严厉打击野生植物非法交易,坚定革除滥食野生植物之习惯,增长重点公共卫生安全风险的源头控制。

  团中央要求对当时新冠肺炎疫情要坚持不懈依法防控,加大立法、管辖、普法工作力度。咱要赶紧研究现行法律制度涉及疫情防控工作之短板和缺点,总结法律实施的阅历和教训,适时补充和宏观。在今日法律体系中,直接涉及野生植物之法规主要包括野生动物保护法、选举法、动物防疫法和进出境动植物检疫法等。当然,其中主要的是野生动物保护法。这部法律在2016年作过一次系统修订,树立了保障优先、专业利用、严格管理的规范,下猎捕、贸易、运用、运输、食用野生植物之各级环节作了严峻规范,特别是针对滥食野生植物等突出问题,确立了一连串科学、成立的社会制度。修改的法规实施后,野生植物之保障状况有所改善。但从各地方情况看,还生活一些问题:一是相关配套规定没有及时出台、宏观,有关野生动物保护的实际方式、目录、专业、艺术规程等尚未及时出台和宏观。二是监督检查和总统力度不够,对一部分非法野生植物交易市场没有坚决禁止、关闭,甚至在许多地方,野味市场泛滥,相关产业规模很大,重组公共卫生安全的首要隐患。三是野生动物保护法的立法目的主要是保障珍贵、濒危野生植物,并且动用国际通行的账户保护措施。之所以,有必不可少进一步补充完善野生动物保护法等相关法规法规,壮大法律调整范围,加大打击和惩罚乱捕滥食野生动物行为的灵敏度。

  为了坚决贯彻党中央关于为打赢疫情阻击战提供法治保障的各类部署,董事会法工委已经部署启动野生动物保护法的修改工作,拟将修改野生植物保护法增加列入常委会今年的立法工作准备,并加速动物防疫法等法规的修改进程。同时,组委会环资委、董事会法工委还正在研究于日前由常委会作出一个有关法规问题的决定。

(义务编辑:何一华 HN110)
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